ФАС проверит закупку питания в школах Владивостока

Антимонопольное ведомство начало проверку государственной закупки, объявленной администрацией Владивостока для выбора компании, которая будет обеспечивать бесплатным питанием учеников школ № 25 и № 33. Основанием стала жалоба, поданная в ФАС, о чем свидетельствует информация на портале zakupki.gov.ru.

Торги были объявлены 27 июля, стартовая цена контракта составила 41 547 660 рублей. Согласно документации, победитель должен разработать меню и согласовать его с заказчиком. В рацион входит горячее блюдо и молоко или кисломолочный напиток объемом не менее 200 миллилитров на каждого ребенка.

На участие в конкурсе поступили заявки от двух организаций. Победителем была признана местная компания «РСК», которая не стала снижать начальную цену, а предложила стоимость 339 рублей за единицу товара на один дето-день. Такой подход применяется, когда точный объем поставок заранее неизвестен, и фиксируется цена за единицу, при этом общие расходы не должны превышать изначальную сумму.

Однако определение поставщика пришлось отменить — с претензией в ФАС обратилась компания «Надежда». В обращении указано, что заказчик учитывал опыт участников, а также использовал критерий наибольшей цены исполненного договора без установления верхней границы.

Заявитель проанализировал другие недавние закупки по питанию школьников Владивостока и подсчитал: их суммарная стоимость составляет 973 712 160 рублей, а средняя — 49 724 555 рублей. Также отмечено, что с 2025 года во всех подобных конкурсах побеждала «РСК» или ее субподрядчик «Внешний ресурс».

В одном из контрактов «РСК» фигурировала сумма 1 999 110 290 рублей. Это означает, что предоставленный компанией опыт превышает совокупную стоимость всех конкурсов почти в два раза, а средний размер контракта на данном рынке — примерно в 40 раз.

«Заявленный опыт этой компании количественно не сопоставим ни с одним из объективных ориентиров рынка. В такой конструкции участник, накопивший показатель, получает недостижимое для других участников количество баллов. Ни один участник, чей опыт сформирован в границах реального объема рынка Приморского края, не может математически приблизиться к такому баллу», — говорится в жалобе.

Автор обращения подчеркивает: хотя формально заказчик не обязан устанавливать предельное максимальное значение, его отсутствие не должно подрывать добросовестную конкуренцию.

«Переход от конкурентного состава участников к фактической монополизации закупок одним лицом не образует нарушение, но в совокупности с описанной выше математической невозможностью подтверждает, что отсутствие предельного значения предопределяет результат закупки», — отмечается в документе.

В качестве аргумента «Надежда» привела примеры судебной практики из других российских регионов, где установление минимальных и максимальных пределов для оценки опыта признавалось правомерным.

13 августа краевое управление ФАС приняло жалобу к рассмотрению, итоги проверки пока не подведены.

Ранее сообщалось, что ФАС выявила нарушения в работе Международного аэропорта Владивосток и потребовала их устранить.