УФАС требует аннулировать закупку рекламы в Telegram в Приморье
Федеральная антимонопольная служба потребовала аннулировать государственную закупку на размещение рекламы деятельности правительства Приморского края в Telegram. Основанием стало обращение жителя Владивостока Павла Милкина, который указал на ряд нарушений в аукционе.
В рамках закупки планировалось размещение рекламы в четырех категориях Telegram-каналов:
- в 4 федеральных каналах с аудиторией не менее 3 700 000 подписчиков;
- в 6 каналах Дальневосточного федерального округа с аудиторией от 120 000 подписчиков;
- в 14 каналах Приморского края с аудиторией от 700 000 подписчиков;
- в 4 каналах СМИ Приморского края с аудиторией от 100 000 подписчиков.
Начальная цена лота составила 41 136 333 рубля. Поскольку сумма превышает 20 миллионов рублей, от подрядчика требовался опыт исполнения контракта на сумму не менее 20% от начальной цены, то есть 8 227 266 рублей.
В ФАС установили, что объединение этих услуг в один лот противоречит части 2 статьи 8 Закона №44-ФЗ, так как может ограничить конкуренцию из-за недостаточности ресурсов у потенциальных исполнителей.
«Объединение в одну закупочную процедуру услуги привело к установлению универсальных дополнительных требований. Комиссия Приморского УФАС России также отмечает, что такое объединение приводит к повышенному обеспечению заявки (1 645 453,3434 рубля) и обеспечению исполнения контракта (12 340 9000,02 рубля)», — указано в документе.
Милкин также обращал внимание на требование к вовлеченности аудитории каналов, но не понимал, как исполнитель может на это повлиять и что подразумевает этот показатель.
В антимонопольной службе отметили, что техзадание ссылается на онлайн-сервисы, отражающие статистику каналов, такие как количество просмотров и комментариев. Однако не определено, какой результат будет считаться успешным, а также не установлен порядок согласования материалов, что нарушает пункт 1 части 1 статьи 33 Закона №44-ФЗ.
Еще одним нарушением стало требование предоставлять отчетную документацию на печатном носителе. В ведомстве напомнили, что по контрактам, заключенным через электронный аукцион, документы должны размещаться и подписываться в единой информационной системе. «Предоставление отчетной документации к документу о приемке №44-03 на печатном носителе не отвечает требованиям части 13 статьи 94 Закона №44-ФЗ», — пояснили в ФАС.
Часть жалоб Милкина была признана необоснованной. Например, условия о том, что каналы должны иметь определенное количество подписчиков и освещать конкретную повестку, были сочтены законными, так как отражают потребность заказчика.
Требование, чтобы 50% каналов действовали не менее 7 лет, также было поддержано ФАС. Заказчик пояснил, что это необходимо для распространения информации через устойчиво работающие ресурсы.
Вопрос о регистрации каналов в Роскомнадзоре был разъяснен: исполнитель самостоятельно определяет, какие страницы использовать, и если канал не набирает 10 000 подписчиков, он может его не включать в перечень.
По итогам внеплановой проверки антимонопольная служба подтвердила нарушения по части 2 статьи 8, пункту 1 части 1 статьи 33 и части 13 статьи 94 Закона №44-ФЗ. Заказчику выдано предписание об устранении нарушений.
Напомним, закупка была анонсирована 20 февраля. Согласно документации, Приморский край планировал потратить на рекламу своей деятельности в 2026 году более 41 миллиона рублей. Контракт предусматривал размещение материалов только в Telegram-каналах — как федеральных, так и региональных.
Эта история происходит на фоне сообщений о возможных ограничениях работы Telegram в России. 2 марта стало известно, что УФАС начал проверку законности данной закупки.
