Суд отменил закон о лишении мандата депутата

Кассационный суд Приморского края оставил без изменения решение апелляционной инстанции по делу бывшего депутата Законодательного собрания Геннадия Шульги. Это создаёт юридические основания для отмены регионального закона, на основе которого досрочно лишили полномочий Шульгу и предпринимателя Дмитрия Назарца.

«Ну, это значит, что шансы на возвращение в Заксобрание резко повышаются. Меня выгнали незаконно, да, на основе незаконного закона», — прокомментировал Шульга, добавив, что справедливость пока одержала лишь частичную победу.

Как пояснил экс-депутат, суд кассационной инстанции признал оспариваемый закон недействительным, поскольку он противоречит уставу Приморского края. В результате у парламентариев появляется возможность полностью восстановить свои права, а краевому законодательному собранию придётся отменить норму, использованную для лишения мандатов Шульги и Назарца.

Заксобрание не согласно с вердиктом кассации. Юристы регионального парламента намерены обжаловать решение в Верховном Суде РФ, что способно затянуть процесс на федеральном уровне. Сам Шульга планирует уже на следующей неделе обратиться во Фрунзенский суд Владивостока, где ранее было приостановлено рассмотрение его исков в ожидании итогов кассационного производства.

«Чтобы справедливость до конца восторжествовала, нам нужно пойти во Фрунзенский суд, где у нас будет полный флеш-рояль из аргументов в нашу пользу. Это и решение кассационного суда, и противоречащий уставу краевой закон. Все это до кучи ляжет на весы правосудия, и они должны будут качнуться в нашу сторону. Ну, потому что все гири у нас, а у Заксобрания ничего», — заявил Геннадий Шульга.

Судебный спор возник после досрочного лишения мандата депутата Законодательного собрания Приморского края Геннадия Шульги на основании регионального закона «О статусе депутата Законодательного собрания Приморского края». Принятая в 2023 году норма позволяла прекращать полномочия депутата за пропуск более пяти заседаний комитетов в течение календарного года. По этой же статье мандата лишился и депутат Дмитрий Назарец.

Шульга оспорил решение, указав, что краевая норма противоречит Федеральному закону № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Федеральное законодательство содержит исчерпывающий перечень оснований для досрочного прекращения полномочий депутата, куда входят:

• смерть
• вступивший в силу обвинительный приговор суда
• иностранное гражданство
• пропуск шести заседаний парламента подряд

Пропуски заседаний комитетов в этом списке отсутствуют.

Дополнительным доводом защиты стала норма пункта 7 статьи 32 Устава Приморского края, которая прямо устанавливает, что полномочия депутата прекращаются досрочно «в случаях, установленных федеральным законом». По мнению Шульги, это исключает возможность расширительного толкования на региональном уровне.

Первая судебная инстанция в Приморье поддержала позицию Заксобрания, однако апелляционный суд отменил это решение, признав спорную норму не соответствующей федеральному законодательству и обязав парламент привести краевой закон в соответствие.

Не согласившись с апелляционным вердиктом, Заксобрание подало кассационную жалобу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, который, как теперь известно, поддержал позицию журналиста.

Сам Шульга подчёркивает, что рассматривает процесс как принципиальный правовой спор. По его словам, речь идёт не только о личном мандате, но и о формировании судебной практики, которая определит границы полномочий региональных парламентов в будущем.